陳保基首度政策宣示 生態農業與里山倡議結合20150925

農委會主委陳保基23日公開提出農業與保育結合的政策方向。他指出，農業雖以生產為主，又具有社會責任，「經營農業的人在收入上相對弱勢，如何在結構中發展，政府必須提出一個對友善環境的政策，讓社會價值得以透過環境自然和諧共存的農業耕作方式永續發展。」

陳保基指出農政單位應發展生態友善農業。照片提供：農委會花蓮農改場

花蓮農改場將成原住民傳統作物研究室

陳保基是在「生態農業與里山倡議國際研討會」開幕致詞時發表上述談話。這場研討會，是國內首度由農業與保育單位攜手，將「生態農業」與「里山倡議」兩個台灣社會陌生而創新的觀念結合再一起，並集合國際重量級學者專家以馬拉松接力方式，完成14個主題演講、報告。

陳保基在會中表示，與自然共生的農業在國際間不過推動7、80年，和數千年以生產為主的農業歷史相較為短暫，政府除了誘因之外，許多法令也該與時俱進，不能以傳統法令希望它塑造一個新的未來，這是不可能的。農委會也將於10月將「有機專法」送到立法院審議，慢慢建構友善農業的路徑，讓友善環境的農業在法令依據下推動。

另外，陳保基也揭露花蓮場即將成立「原住民傳統作物研究室」的宗旨，他說，傳統作物具有重要的生態意義，雖然大多經濟產值不高，卻有利於生物多樣性，並於氣候變遷下具有韌性，因此要透過研究，使這些作物回歸到利用層面。

農委會花蓮區農業改良場場長黃鵬致詞時指出，有機農業要走下去，並須更重視生態。在接下來的演講中，也介紹生態農業與里山倡議的意涵。

生態農業及里山精神 守護農村生物多樣性 

生態農業是以一個地景或生態系的尺度，對農業及生物多樣性保育的永續性，採取一種全面整合及推動的方法，並特別著重於農業和生態系統的相互依存關係。

台灣生態農業觀念較國外起步晚，但以已積極推動相關研究工作及生態保育標章推廣，林務局與慈心有機農業發展基金會共同推動的「綠色保育標章」即為一例，分動物吃一口，以動物生存環境，來驗證農業生物多樣性；今年結合花蓮農改場水田生態多樣性研究計劃成果，將綠保標章保育對象擴大為「棲地環境營造」，有請天敵昆蟲來驗證。

此外，台灣自2010年引進里山倡議的概念和做法，政府、民間和學術研究機構也開始了一些先驅性的具體行動。例如農委會林務局以里山倡議為主題與相關民間社團合作，協助地區推動水梯田濕地生態復育、社區林業及相關計畫。目前也有多個民間團體加入國際里山倡議夥伴網絡，將台灣經驗輸送到國際間，中華民國自然生態保育協會提出「舞鶴茶園地景」以及東華大學「吉哈拉艾」令國際驚豔，獲得計畫經費獎助。

吉哈拉艾永保美麗的秘方就是發展環境恢復力指標。攝影：廖靜蕙。

而生態農業更與里山倡議息息相關，兩者皆藉由環境保護、物種棲地保育，和有機農業等方式，減少化學合成物對這片土地的污染，找尋生產、生活、生態共存的平衡點。

打破迷思：殺蟲劑不會增加水稻產量

研討會講者除了國內的學者和實際工作者之外，特別邀請到德國、紐西蘭、馬來西亞和日本學者專家演講。生態農業第一課，就是破除農藥的迷思。國外學者即與農民合作，透過研究實驗讓農民了解，殺蟲劑不但殺不死標的害蟲，反而為害蟲清除了天敵，並以「SNAP」（庇護所、花蜜、花粉、捕食）幾個易記的字母，讓農民記住提供庇護所（shelter）、蜜源（nectar）、花粉（pollen）就會有昆蟲前來捕食害蟲（alternative prey）。

前國際水稻中心資深科學家Kong Luen Heong以印尼為例，殺蟲劑進口費用年年增加，但水稻產值卻未增加。他幫助農民透過目視可見得昆蟲，觀察田間生態，並未了破除殺蟲劑迷思，拍攝連續劇，透過續劇的內化功效，讓農民知道使用殺蟲劑並不會增加水稻生產。

這些有助於生態的方法，國內則有花蓮場進行相關的研究，並陸續的花東的農民合作，從數算長腳蛛得知水稻生態好不好，或提供天敵、蜜蜂喜愛的環境，邀請他們前來田裡當捕食害蟲及授粉的長工。

里山倡議不一定有機 農法及生物多樣性是重點 

「里山倡議」（Satoyama I Initiative）指的是恢復、維持或增加社會生態的生產地景（socio-ecological production landscapes, SEPL），2010年由由日本環境廳與聯合國大學高等研究所提出，因為里山是日本最常見的「SEPL」，便以里山來代表所有類似的地景，換言之，SEPL泛指人類開墾生產兼具社會功能的生態地景，種類繁多，如次生林、果園、茶園都在其列。

陳保基接受記者訪談時指出，台灣是福爾摩沙，從低海拔到高海拔都具有單位面積最高的生物多樣性，（已利用之地）都適合發展里山倡議、處處都是里山機會。

不過，國際間里山倡議並不強調有機認證，只須證明所使用的農法能維持，甚至增加既有的生物多樣性即可。對於農委會即將提出有機專法，並將成立基金以及將休耕補助導向生態津貼，雖值得肯定，不過能不能替代里山倡議精神，國外學者則有不同看法。

紐西蘭林肯大學生物保護研究中心教授Steve Wratten即提醒，有機農業無法達到里山倡議的精神，他舉官田水雉復育為例，透過農法的改變以及學術支持，使得水雉從零到破百隻，並不需要透過有機農業。若只打有機農業這塊招牌，反而可惜。

「SEPL」有助社會、生產以及生物多樣性不能口說無憑，是有方法證明的。聯合國大學高等研究所研究員市川薰即介紹20項回復力指標，包括社會、經濟以及生態等項目，透過居民指認，定期監測，就知道現況以及努力方向。

難得邀請國際重量級學者來台，卻只安排一天講演，不少與會者都表示可惜；他們希望農委會能繼續舉辦相關的工作坊與研討會，增加與國際經驗交流的機會。

資料來源：環境資訊中心 2015年9月24日花蓮訊，特約記者廖靜蕙報導